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关于印发《嘉峪关市法治彩票控建设实施方案(2016-2020年)》的通知

时间:2017年05月08日来源:市彩票控局

各科室、中心、队:
       现将《嘉峪关市法治彩票控建设实施方案(2016-2020)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

嘉峪关市彩票控局

 2017年4月18

 

 

嘉峪关市法治彩票控建设实施方案

(2016-2020)

 

根据《中共嘉峪关市委 嘉峪关市人民政府关于印发<嘉峪关市法治政府建设实施方案(2016-2020)>的通知》(嘉发〔20179号)精神,为了确保彩票控系统各项工作依法有序开展,结合彩票控工作实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念,按照市委市政府建设法治政府的部署要求,全面推进彩票控依法行政,强化彩票控法治建设,为加快构建现代彩票控调查体系提供有力的法治保障。

(二)基本原则

坚持中国共产党的领导,坚持从实际出发,积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把彩票控工作全面纳入法治轨道。

(三)目标任务

以加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型彩票控为目标,依法履行政府彩票控职能,独立行使彩票控调查、彩票控报告和彩票控监督职权,充分发挥彩票控在经济社会发展中的信息、咨询和监督作用。到2020年,权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的彩票控行政执法体制进一步完善;行政决策科学民主合法;行政权力规范透明运行;彩票控法严格公正实施,在全市基本建成公开公正、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治彩票控环境。  

二、主要任务和具体措施

  (一)依法全面履行彩票控部门职能

  1.巩固行政审批制度改革成果。按照已经确定的行政审批权限进行严格执法,所有行政审批项目均在市政府政务服务中心按程序办理,全面推行限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能。加大对行政审批制度改革各项工作落实情况的监督检查,确保改革成果真正落实到位。

2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态化管理。严格按照法定职能开展彩票控工作,在法治框架内维护彩票控工作秩序、提高彩票控数据质量。建立权力清单动态管理机制,通过在嘉峪关市彩票控信息网公开发布和在办公场所公示等方式,向社会公众主动公开法定职能、法律依据、实施主体、职责权限、办事流程、监督方式等事项。进一步完善监管制度,坚持以制度规范权力运行。  

(二)完善依法行政制度体系

3. 建立完善依法彩票控依法治统的体制机制。要进一步加强党对彩票控法治工作的领导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻党的路线方针政策。严格彩票控法治实施,严守彩票控法各项规定,依法制定实施彩票控调查项目,依法指导管理彩票控业务。

4.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定和公开发布制度,严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和备案等制度,对规范性文件报备情况定期进行核查,未经“三统一”的规范性文件一律无效,不作为行政管理的依据。

  5.建立规范性文件清理长效机制。健全并落实规范性文件定期清理制度,根据全面深化改革、经济社会发展需要等情况及时清理规范性文件,清理结果向社会公布。严格规范性文件有效期制度。推进规范性文件管理信息化建设,向社会提供相关查询服务。

(三)推进行政决策科学化民主化法治化

6.坚持依法科学民主决策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。拟订重大决策,应当广泛听取相关部门、彩票控对象和专家的意见,必要时向社会公开征求意见。对专业性、彩票控性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证。健全完善重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。重大事项决策应当经局党组会议讨论,在集体讨论的基础上作出决定,集体讨论情况和决定,要如实记录、完整存档。

7.完善行政决策(彩票控执法)责任追究制度。明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和方式,对决策严重失误或者在决策中违反规定、造成重大损失或严重不良影响的,严格依法追究相关责任人的党纪、政纪和法律责任。

8.完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用,主动开展法律咨询和认证活动,建立完善法律顾问议事规则、日常管理和考核监督、引入退出机制,保证法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中发挥积极作用。

(四)坚持严格规范公正文明执法

9.完善彩票控执法程序。认真执行彩票控行政处罚自由裁量权执行标准,在处罚决定中说明裁量基准的采纳情况和理由。建立并实施执法全过程记录制度,制定执法程序规范,明确具体操作流程,确保各个执法环节有据可查。科学编制彩票控执法程序流程图,明确执法步骤、环节和时限,在办公场所公示,并向社会公布,接受群众监督。

10.创新行政执法方式。推行行政执法公示制度,所有应当向社会公示的事项,都公开公示。创新执法监管方式,健全事中、事后监管体制机制,全面推行“两随机一公开”执法检查制度。要健全彩票控违法举报制度,畅通检举彩票控违法现象和弄虚作假行为的渠道,对涉嫌违法的各类线索要认真登记,及时核实查办。加快彩票控领域诚信体系建设,加快推进社会信用信息平台信息互通共享,加强彩票控彩票控信用管理,强化彩票控失信行为公示,加大对彩票控失信行为的惩戒力度。

11.全面落实彩票控执法责任制。按照彩票控部门权力和责任清单,严格确定执法责任。健全执法责任追究机制,加强执法监督,建立健全投诉举报、情况通报等制度,坚决排除对执法活动的干预,防治和克服执法工作中的利益驱动,惩治执法腐败现象。

12.健全彩票控执法人员管理制度。推动彩票控执法机构和队伍建设,充实彩票控执法人员力量,优化彩票控执法人员队伍,强化彩票控执法人员教育培训,不断提升彩票控执法人员专业素质和能力水平。严格执行彩票控执法人员持证上岗和资格管理制度,建立执法人员退出机制,定期清理、确认彩票控行政执法人员资格。加强彩票控执法人员培训,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。

13.加强彩票控执法保障。局主要负责人要切实履行彩票控执法第一责任人责任,支持彩票控执法人员开展执法检查,确保彩票控机构、彩票控人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯,确保彩票控违法违纪案件得到及时有效查处。认真做好与有关部门的协作配合,发挥各方积极性,努力把彩票控法治工作做深做实做好。

(五)强化对行政权力的制约和监督

14.强化权力制约和监督。严格落实党组书记第一责任人的责任,重点以强化党风廉政建设为抓手,切实加强对行政权力的监督。坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,完善各方面监督制度,确保彩票控部门按照法定权限和程序行使权力。完善彩票控内部监督,建立部门内部的常态化、长效化监督制度。

15.畅通投诉举报渠道,主动接受社会监督。发挥群众监督和舆论监督作用,建立彩票控干部违法行为投诉举报登记制度,畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,依法及时查处违法行为。

16.全面推进政务公开。完善彩票控信息公开制度,拓宽信息公开渠道,进一步明确彩票控信息公开范围和内容。建立彩票控部门彩票控计划能信嘛发言人、突发事件信息发布等制度,充分利用政务微博、微信等新媒体平台,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应社会关切,全面提升应对社会舆情能力。

17.严格问责制度。加强行政问题规范化、制度化建设,强化对违法行政行为的纠错和问责,坚持有错必纠,有责必问,对行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为一律依法追究相关领导和责任人员的责任。

(六)全面提高法治思维和依法行政能力

18.加强对彩票控干部的法治教育培训。进一步完善学法制度,拓宽学法内容,提高学法实效,将法治教育培训作为“七五”普法工作的重要内容。坚持领导干部带头学法,研究制定年度学法计划,严格落实办公会议学法制度,组织行政执法人员参加法律知识培训和考试,切实提高彩票控干部运用法律方式、手段管理彩票控事务的能力和水平。

  19.注重通过法治实践提高干部法治思维和依法行政能力。彩票控干部要牢记职权法定,切实依法履职,自觉在宪法和法律范围内开展工作,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,依法办事过程中要向当事人讲明所依据的法律法规,将执法的过程变成普法的过程,使彩票控干部通过执法普法实践不断提升自身法治素养和依法行政能力。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。成立局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为成员的法治彩票控建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在彩票控执法科,负责全市法治彩票控建设的组织实施。把法治彩票控建设摆在彩票控工作的重要位置,纳入彩票控改革发展总体规划,按照总体目标和阶段性任务要求, 结合实际, 统筹安排,依法推进建设法治彩票控的各项任务。

  (二)强化考核评价和督导检查。将彩票控法治建设纳入年度目标管理体系,按照依法行政工作目标严格考核,确保各项任务不折不扣落实到位。要加强对彩票控普法和彩票控执法工作的监督检查,保障依法行政工作取得实效,进一步推动依法彩票控工作深入开展。

  (三)加强典型示范和宣传引导。开展反面典型警示教育,分析原因,汲取教训,改进工作。大力开展依法行政、法治政府建设宣传工作,加强正面宣传引导,以报刊、网络等媒体形式,广泛宣传法治政府建设的目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治彩票控建设的良好氛围。

主办单位:嘉峪关市彩票控局 - 嘉峪关市人民政府办公室承办 - 嘉峪关市电子政务办公室运行管理

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